法佑网Staff Legal Analyst 报道

2011年12月19日联邦巡回上诉法院（CAFC）消息，联邦上诉法院于2011年底已做出历史性判决，在GPX诉美国商务部案中裁定针对非市场经济国家（NME）的反补贴调查违法，这意味着美当局针对所有中国产品采取“双反”（即同时征收反补贴与反倾销税）措施的时代很可能即将宣告终结。

美国际贸易法院叫停对华反补贴税，上诉法院维持判决

此次判决是对美国国际贸易法院（US Court of International Trade）之前所作判决的维持，国际贸易法院认为商务部按照非市场经济国家标准，同时征收反倾销与反补贴税的做法将导致双重关税；上诉法庭基于另一理由维持了这一判决，认为向非市场经济国家征收反补贴税不符合国会立法之意旨。

本案起因缘于2007年美国国际贸易委员会（CIT）向中国多家轮胎公司征收反补贴税，受影响的河北兴茂轮胎公司不服，遂与其美国母公司GPX轮胎公司（GPX International Tire Corp）一道提出申诉。2010年10月美国国际贸易法院做出判决，要求商务部停征对中国等非市场经济国家的反补贴税，商务部随即提出了上诉。

背景：商务部前后不一，采取双重贸易保护

美国法律允许对从市场经济国家（如非共产主义国）进口的商品同时征收反倾销税与反补贴税，前一种所针对的情况是产品售价低于其公平市场价值，后一种则针对从出口国的政府补贴（government subsidies）中获得利益的商品。商务部长年以来一直主张按照严格定义，上述的政府补贴在非市场经济国家中并不存在，因此拒绝对非市场国家征收反补贴税。

但在众多美国本土企业的压力之下，商务部在2007年一改常态，称中国市场与“苏俄式的经济形态”存在巨大差别，因此当局可以就中国政府是否有补贴措施进行调查；在这之后，商务部以此为由，对多种中国商品均采取了双反措施。

而联邦上诉法院指出，商务部的上述行为已违反了立法，因为国会在1988年和1994年对反补贴法规的修订中，规定了对非市场经济国家的进口商品不得征收反补贴税。这意味着在1986年的Georgetown Steel 一案后，国会已经通过立法的形式将这一原则确立下来；如果商务部希望本案有另一种解释，只能期待立法上的更改。

中国企业好运来临？专家呼吁谨慎乐观

此案可视为中方在中美贸易上的一次阶段性胜利，自此美方将不得再行开展对中国政府的反补贴调查；但亦有部分专家持谨慎乐观态度，毕竟商务部有可能向上诉法庭申请全体法官重新审理此案，或是上诉至美国最高法院，甚至推动国会更改立法，或退而宣布中国为市场经济国家；鉴于此案可能产生的深远影响，上述推测虽然概率较小，但也不容忽视。

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