法佑网 Staff Attorney and Legal Editor 报道

移民局上诉委员会（AAO）在2011年10月18日撤销了之前移民局的一则驳回决定，认定一名因使用变造护照入境（更换真护照上的照片）而被认为“不得入境”的中国女子有权以“极端困苦”（extreme hardship）申请递解豁免。鉴于此案在华裔移民中较有代表意义，现将上诉办公室的裁决予以归纳如下，供大家参考。

十余年前持假护照入境，被定为“不得入境”人员

本案申请人是一名中国女子，在1992年因持一本变造的台湾护照在纽约入境时被查出，依照移民法律被认定为“不得入境”（inadmissible）人员。这名女子现已结婚，丈夫是美国公民，她在美国居住时被查出旧账，面临递解；其夫向移民局提交呈文，代她申请取消不得入境身份（waiver of inadmissibility），理由是一旦申请人被遣返，则其在美国丈夫和子女无论去留，均将面临“极端困苦的境地”。

纽约移民局在2009年5月以申请人理由不足，未能证明其遭遣返将导致家人的“极端困苦”为由，驳回了这则申请；申请人随后提起了上诉。

AAO认定：一旦遣返，丈夫孩子将遭受“极端困苦”

上诉委员会认为，家庭分离、经济损失、文化调整等等都包含有“困苦”的因素，而判断当事人是否会遭受“极端的困苦”，需从总体上进行考量。申请人的律师在上诉中提出，如果申请人被遣返回国而没有她的丈夫陪同，则其夫将面临情感、心理、人身和经济方面的困苦；但倘若这名丈夫随申请人一同回到中国，他也将陷入困苦境地，因为他在中国无亲无故，也不通中文，根本无法谋生，而申请人在美国的母亲（拥有永久居留身份）亦需人照应。

上诉委员会同时发现，根据精神鉴定，申请人的丈夫患有严重的抑郁症和广泛性焦虑障碍，以及受到悲观情绪、自杀想法、健忘、绝望感和精神运动性迟滞的困扰；他提到自己与家人已经疏远，而妻子和孩子是他在美国唯一的亲人；他重申自己和妻子“不能分离”，并提到他们已经结婚15年。

此外，律师提到申请人的丈夫还患有肩背部病痛，需要妻子的每日的协助和照应。申请人在其丈夫的餐厅工作并负责照看女儿；考虑到家庭的经济原因，一旦她被遣返回国，她的丈夫无法找到代替的人手。上诉庭也注意到，申请人的丈夫从小便来到美国，在此居住了三十余年，家产、亲友均在美国；他擅长做的美式中国菜，在中国没有市场；再加上语言、文化方面的差异，一旦他不得不随妻子返回中国，将面临极端困苦的境地。

AAO全盘考虑，积极因素大于消极因素，申请获批

上诉委员会指出，本案既包含对申请人有利的因素、也有不利因素；不利因素在于她使用了虚假的文件试图进入美国，并未能出席排除听证会（exclusion hearing）；有利因素在于申请人能够证明，一旦被遣返，则其配偶和孩子将陷入极端困苦的境地。虽然申请人违反移民法的情节十分严重且不可宽宥，所幸的是在本案中，有利因素的分量超过了不利因素；因此上诉委员会支持了申请人的请求，她得以继续留在美国。

法佑律师忠告： 移民法中的“极端困苦境地”有严格的适用条件，并无统一标准；申请人家庭的具体情况，律师的经验，移民局官员和法官得态度都会影响到案子的最终结果。如欲了解您的案件是否符合此类情形，请及早咨询经验丰富的移民律师。

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