法佑网Staff Legal Analyst 报道

2012年2月28日联邦纽约南区地检署（U.S.D.A. Southern District of New York）消息，纽约市政府第三号人物，华裔主计长刘醇逸（John C. Liu）继潘兴武一案（点击这里和这里查看报道）后，又迎来第二桩竞选丑闻：刘氏团队的财务主管侯佳（音，Jia Hou，又名Jenny Hou，如图）因涉嫌参与利用空头捐款人募集政治献金合谋，已被纽约市检方指控多项罪名，包括合谋电信欺诈、预谋电信欺诈及妨碍司法，每一项的最高刑均为20年监禁；目前侯佳已被捕，将于2月28日下午在曼哈顿联邦法院出庭。

诉状称，侯佳违背竞选法规，隐瞒空头募捐者的事实，颠覆纽约市竞选系统，且妨碍司法；检方称她在这起政治献金舞弊案扮演着核心角色，并提到政府不会容许此类违规竞选行为。

利用空头捐款人，规避纽约市竞选法规

按照纽约市竞选法规，候选人如能争取到民间的政治捐款，则可从政府那里领取竞选活动配套基金（matching campaign funds），每位选民只要捐出1美元，则接到捐助的候选人即可获得政府颁发的6美元配套基金（由单个选民捐款产生的配套基金上限为1050美元）；单个选民可向参加全市范围官员选举的候选人最多捐献4950美元。候选人必须向纽约选举财务委员会（NYCCFB）提供捐款人的姓名、地址、工作信息及捐款数额，才能获得配套基金，而捐款人也必须签字承诺其捐款不会被返还。这样做的目的主要是为了防止富人操纵选举。

所谓的空头捐款人（straw donors），即安排一些凑数的选民从真正的捐款人处接受资金，再以其个人名义捐款，但所捐的款项之后都会被如数返还，从而达到规避竞选法规的目的。

刘醇逸团队“得力干将”落马

现年25岁的侯佳为纽约皇后区居民，被捕前担任刘醇逸团队的财务主管，负责该团队关于财务披露的一切事项，可谓刘角逐2013年竞选的得力干将，如今却被指控运用空头捐款人规避竞选法规；这一丑闻无疑将对刘在2013年的参选投下阴霾。

检方已掌握犯罪证据

检方掌握的证据表明，侯佳在2011年7月14日与另一名共谋的短信交谈中，商讨了将钱款退还给空头捐款人的问题；这名同谋询问侯是否在用自己的钱补偿这些人，侯回答说不必担心，她会将钱汇到他们的地址去；随后要求这名人员在空头捐款人的登记表格上签字，并寄回给她。

此外，侯曾指使一名竞选团队的志愿者（Volunteer-1）模仿空头捐款人的签名；她还嘱咐另一名志愿者（Volunteer-2）不要接受序列号为连续的汇款单，因为这样做会引来财务委员会的怀疑，她还与这名志愿者讨论过如何掩盖募款人的信息，以防止财务委员会发现未申报的募款人和空头捐款人。

检方进而指出，侯佳与多名刘醇逸团队的中间募款人交流甚密，但在2012年1月17日的申报中，却向竞选财务委员会刻意隐瞒了这些人的信息。她还阻碍政府进行调查，拒不交出传票所要求的可定罪文件（facially inculpatory docs），却谎称自己已经提交了齐全的材料。

律师称被告将坚称无罪

不过侯佳的律师提到，侯会激烈地反驳以上指控，即使证据再多也不会吓到，因为她是一个“了不起的女子”，也是一个“理想主义者”。

而联邦调查局纽约负责人Janice K. Fedarcyk谴责了侯的行为，称其属于“真正意义上的破坏民主程序”。

早在潘兴武一案曝光后，检方便指出刘醇逸团队中有两名助手是潘的同谋，其一便是侯佳，对另一名则未点名；诉状称上述人员合谋从事了至少40起虚假政治捐款。

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