法佑网Staff Legal Analyst 报道

 按照美国国土安全部（DHS）规定，外国留学生在美国大学毕业后，可以学生身份继续在美实习12个月，即通常所谓的OPT（optional practical training）；而科学、技术、工程和数学（合称STEM）领域专业的留学生享受优待，在此基础上还可延长17个月的实习期，以便解决身份问题合法居留美国。

 不过该项政策目前也遭到了部分美国民间组织的质疑，称这将导致用人单位更乐于招收OPT雇员，因为雇主不必为他们支付医疗保险和社保税，而正常的国内雇员却有可能被排挤在外，上述民间组织因此起诉DHS，对OPT计划提出异议，目前法官已批准原告的部分诉讼请求进入审理程序。

 本案诉状由华盛顿技术工人联盟（Washington Alliance of Technology Workers）的科学家联名向华府联邦法院提起，其中提到OPT计划始于1947年，而国土安全部在2008年颁布最终暂行规定，将STEM专业留学生的实习期延长至29个月；上述规定的出台，使得STEM专业留学生成为了用人单位的“抢手货”，因为公司雇用这些毕业生不必缴纳医保和社保税，从而节约了雇佣成本；但造成的后果是美国国内的STEM专业毕业生却被拒之门外，从而对国内毕业生造成损害。

 原告为此举出了例子，提到该联盟有三名成员均为美国公民，毕业于STEM专业，但在2008年至2012年间找工作时却多次被雇主拒绝聘用，尽管他们的资历符合应聘职位的条件，而拥有相似条件的OPT留学生却拿到了上述岗位的offer。

 原告认为，为期12个月的OPT计划违反了美国法律中关于外国留学生签证和工作的条款，而DHS批准延长STEM专业留学生OPT期限的做法违反了《行政程序法》，对国内相关专业的毕业生的权益造成损害。

 DHS向法庭申请驳回起诉，法官经审理后，认为原告所主张“为期12个月的OPT项目违法”的诉求并无合理证据足以支持，对这部分诉讼请求予以驳回；但法庭认为原告所称三名国内STEM专业毕业生求职遇挫的经历可以证明“对STEM专业留学生适用17个月的OPT附加期限，可能对国内相同专业毕业生造成损害”，遂允许这部分诉讼请求继续审理。法官裁定双方将在12月10日之前就进一步法庭日程安排做出答复。

 尽管法庭目前仅批准原告部分诉讼请求继续审理，但若法官最终认定17个月附加OPT期限违法，将会对STEM专业留学生在美就业计划安排产生不小影响；对此法佑网将提供跟踪报道，敬请关注。

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